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舟山市“菜篮子”工程三年行动计划(2018—2020年)

作者:舟山菜篮子 发布时间:2018-06-12

舟山市菜篮子工程三年行动计划

20182020年)

 

一、主要目标

通过3年努力,基本建成生产稳定发展、产销衔接顺畅、品质安全可靠、价格波动可控、管理高效精准、农民稳定增收、市民普遍满意的菜篮子产供销管综合服务保障体系。

二、主要任务和行动计划

(一)加强统筹谋划。

全面规划,合理布局,统筹各项要素,科学谋划生产、流通、消费的规划布局。

1.合理布局菜篮子流通网点。各县(区)政府、功能区管委会开展本辖区内菜篮子市场、供应店等流通网点的布局规划方案,持续完善新兴人口聚集区域和偏远渔农村地区的终端布点,补齐流通网点短板。

2.优化工作协调机制。切实发挥菜篮子工作领导小组联席会议制度作用,定期召开例会,讨论研判我市菜篮子工作形势,统筹谋划菜篮子重点工程和重要工作。市菜篮子工作领导小组办公室要积极协调推进全市菜篮子年度重点工作任务,强化对县(区)、功能区菜篮子工作的指导、监督和考核力度。

3.建立菜篮子价格长效调控机制。尊重市场规律,坚持市场主导,完善价格调控机制。重点针对大众菜品,按照市场季节性运行规律,以上市量、批发价格波动幅度和与宁波主要市场价格比对作为市场应急调控的基本预警指标,逐步探索建立菜价调控分级响应机制。

(二)加快“菜篮子”产品生产基地建设。

大力发展规模化、集约化、标准化、设施化的“菜篮子”产品生产基地,稳定提高全市“菜篮子”产品供应水平,强化有效生产能力。

1.推进“菜篮子”生产基地建设。建设一批集约化、标准化、产业化蔬菜生产基地。推进老基地改造提升,强化基地防汛抗灾能力,稳固蔬菜种植面积。推进农民土地股份合作社试点工作,促进土地有序流转,鼓励龙头企业和种植大户规模化种植;着眼参保品种少、赔付比例低等问题,进一步完善生产保险政策。

2.提升畜禽、水产生产能力。着重推进畜禽养殖、水产养殖业发展,推进规模化基地建设。努力激发各类主体活力,培育品牌优、信誉好、管理强、善经营的重点企业。力争到2020年,建设规模以上畜禽生产养殖基地2个,改造提升初级水产品养殖基地6800亩,培育名特优的生产、流通领域主体各10家,配送领域3家,生猪、禽蛋自给率保持稳定,水产品供应基本满足本地市场消费需求。

3.优化产品生产方式。促进各类产品加工产业化、规范化。推广应用优良品种、先进适用技术和新型种养模式;规范生猪、活禽统一定点屠宰。补齐蔬菜加工短板,提高豆制品加工、豆芽孵化技术。确保到2020年蔬菜年加工能力达2万吨以上,豆芽菜年生产能力达3400吨以上。

(三)完善菜篮子产品市场体系建设。

通过政策引导、资金扶持,强化批发市场、农贸市场和综合性超市的服务能力,减少流通环节,降低流通成本,畅通农产品流通渠道,强化流通升级。

1.提升批发市场集聚功能。新建、改造一批农贸市场,完善基础设施建设,引导国际水产城、三农批发市场、金叶蔬菜批发市场等批发市场增强集聚扩散能力,鼓励市内外基地直接进入批发市场交易,形成区域性“菜篮子”商品集聚中心。以国际农产品贸易中心建设为契机,招引集聚国内外优质农副产品,丰富供应品种。

2.完善配套城乡农贸市场。加强管理城乡农贸市场,改造提升农村农贸市场,强力推进马路市场整治,努力创建星级农贸市场。补齐新城区块农贸市场短板,推进新城中心农贸市场建设。完善国有农贸市场摊位招租方式,扩大自产自销摊位面积,逐步降低国有农贸市场摊位租费。到2020年,改造提升渔农村农贸市场(含集中交易点)90个以上,力争40家以上渔农村农贸市场达到星级标准,国有农贸市场摊位租费在现有基础上累计降低10%

3.搭建产销对接平台。进一步扩大产销对接规模,继续推进“菜篮子”各类供应店建设,打造供应网点“旗舰店”,鼓励农超开展多种形式的产销对接。推进与农产品主产区建立直接的对接关系,探索建立水产品从捕捞生产到市场零售直接对接机制。落实“菜篮子”商品运输“绿色通道”。力争到2020年,建成“菜篮子” 供应店100家。

(四)强化“菜篮子”质量安全监管体系建设。

加强农产品监管体系建设,通过产地环境监管、源头管理及流通环节的管理,实现从基地、农田到餐桌的全程质量安全监管,确保“菜篮子”品质安全。

1.加强“菜篮子”产品质量安全监管。强化生产和流通领域农产品检测。建立交易源头追溯机制,对生产、销售过程中的农药残留、添加违法添加剂等行为严查严处。逐步实现农副产品的全索证、全备案。推进农产品标示、台账标准化和信用体系建设,健全完善诚信经营户的奖励和失信经营户的披露、公示、退出机制。

2.推进综合检测能力建设。完善监测网络,形成以市食药院为骨干、流动检测车为补充,各农贸市场检测室为基础的三级检测网络体系。市级农产品质检机构主要承担本区域内农产品质量安全监控计划实施、监督抽查、复检,以及对农业生产组织和县级农产品质检机构的技术支持服务等工作,县级农产品质检机构主要承担本区域内农产品质量安全日常性检测、配合上级抽样。进一步落实主管部门和农产品经营单位的检测主体责任,提高检测手段和检测覆盖率,确保到2020年,形成快速检测全覆盖,定量抽查常态化的格局,全市城区、中心镇农贸市场和农村较大农贸市场检测公示率达到100%

(五)完善“菜篮子”市场应急保供体系建设。

制订“菜篮子”市场应急预案,建立储备及调节平衡机制,保障特殊时期“菜篮子”产品供应,平抑物价,维护市场正常经营秩序。

1.做好应急储备保障工作。制定市和县(区)两级“菜篮子”应急储备供应保障预案,实行市、县(区)分级储备、分级管理的储备机制。本岛主城区供应储备由市“菜篮子”办公室统一部署,其它应急储备以属地政府为主体进行落实。

2.强化“菜篮子”应急供应调控能力。按市级标准,各县(区)政府建立菜价信息发布制度,定期公布大众菜品供应价格及比对信息。市本级部门、各县(区)政府、功能区管委会要对平价供应品种、范围及实施效果制定相关实施细则,以平价供应为准则,做好汛期、灾后、重大疫病和节日期间的市场供应。

三、保障措施

(一)强化菜篮子县(区)长负责制。各县(区)政府和功能区管委会对本辖区“菜篮子”工作负总责,政府主要负责人为第一责任人。各县(区)、功能区每年需制订并落实本区域“菜篮子”民生实事项目,按需布局建设农贸市场和供应店,不断完善“菜篮子”产供销设施条件。

(二)完善菜篮子工程建设政策。加大对“菜篮子”重点工程的用水、用电、土地供应的扶持力度。完善“菜篮子”财政保障机制,强化专项资金使用效益。各县(区)政府、功能区管委会要将“菜篮子”工程专项资金列入年度财政预算。根据“菜篮子”发展需要,及时研究制定有关引导政策,切实确保《舟山市“菜篮子”供应店建设管理考核实施方案》贯彻落实,切实发挥供应店便民利民、保供稳价主平台的作用。

(三)加强菜篮子工作的考核管理。各县(区)政府、功能区管委会将菜篮子工作纳入考核范围、建立考核机制,确保任务落到实处。要定期研究“菜篮子”工作存在的问题,因地制宜制定有效措施并做好统筹协调。要做好菜价稳控工作,坚决打击哄抬物价行为,对重大问题困难做好兜底保障工作。

(四)加强宣传引导。通过信息网站、新闻媒体、部门简报、广场咨询、品牌推介、企业承诺宣言等多种形式,开展丰富多彩的宣传活动,充分发挥舆论的导向和监督作用,营造全市上下共同关注、支持和参与菜篮子放心工程建设与发展的良好氛围。

本计划自201865日起施行。

 

附件: 1.20182020年全市菜篮子三年行动计划》目标任务分解

        2.20182020年全市菜篮子三年行动计划》重点项目

up_files/zzf18020关于印发舟山市“菜篮子”工程三年行动计划(2018—2020年)的通知 - 副本.doc

 


 

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