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舟财金【2018】10号舟山市“菜篮子”专项资金管理办法

作者:舟山菜篮子 发布时间:2018-04-24

舟财金〔2018〕10号

  

 

舟山市“菜篮子”专项资金管理办法

 

第一章 总则

第一条 为加强市“菜篮子”专项资金管理,提高财政资金管理的科学性、规范性、有效性,着力保障“菜篮子”工程建设发展,根据《中华人民共和国预算法》《舟山市人民政府办公室关于进一步加强市级财政专项资金管理工作的通知》(舟政办发〔2014〕156号)及市委、市政府《“幸福舟山”建设三年行动计划》(舟委发〔2017〕18号)《“品质舟山”建设三年行动计划》(舟委发〔2017〕19号)等有关精神,结合我市“菜篮子”工作实际,制定本办法。

第二条 “菜篮子”专项资金由市财政统筹安排,用于“菜篮子”工程的基地建设、产品生产、技术提升、设备改造、应急储备、调控供应及农贸市场建设等。

第三条 “菜篮子”专项资金使用管理遵循服务民生、重点导向、公正公开、规范运作、注重绩效的原则。

第四条 “菜篮子”专项资金由市“菜篮子”工作领导小组办公室(以下简称市“菜篮子”办公室)与市财政局共同管理。市“菜篮子”办公室负责“菜篮子”工程建设发展规划,制订专项资金绩效目标,提出资金分配因素和分配建议,指导和监督目标项目的实施,以及组织具体项目绩效评价等工作;市财政局负责编制“菜篮子”专项资金预算、办理资金分配、监督预算执行和组织政策评估等工作。

各县(区)、功能区 “菜篮子”主管部门和财政部门,根据全市“菜篮子”年度工作计划和本区域年度建设任务,负责做好项目遴选、项目储备、项目审核、资金分配等工作,并做好项目管理、检查验收、绩效评价和资金使用的监管。

各项目建设主体即项目承担单位,负责项目方案的编制、申报,按照项目建设计划和有关要求,做好项目实施、资金使用管理等工作,并对提交的申报材料和财务资料等真实性和完整性负责。

第二章 支持对象、分配方式和资金拨付

第五条 “菜篮子”专项资金支持对象具体包括:

(一)“菜篮子”蔬菜、畜禽基地基础建设、生产技术提升改造、产品生产安全保障等;

(二)“菜篮子”流通领域的加工配送、技术提升、设备改造、政府主导的“菜篮子”供应网络建设、信息化和电子商务建设、特色品牌建设等;

(三)市级“菜篮子”商品储备、应急调控、产销对接、平价及惠民供应等;

(四)市级“菜篮子”考核、宣传、信息发布及委托服务管理等;

(五)各县(区)、功能区重点工作任务落实考核等;

(六)农贸市场提升改造、食品安全、市场检查、考核等;

(七)市政府确定应予支持的重大项目或市“菜篮子”办公室确定的民生项目。

第六条 “菜篮子”专项资金分配方式包括项目补助和因素法分配两种方式。

第七条 项目补助分配方式主要适用于本办法第五条第(一)至(四)项情形。

第八条 因素法分配方式主要适用于本办法第五条第(五)项情形,分配因素具体包括“菜篮子”重点工作任务完成情况、“菜篮子”公共服务项目建设情况、考核评定情况及其他因素。

(一)“菜篮子”重点工作任务完成情况因素是指:按照市委、市政府统一部署,县(区)、功能区“菜篮子”重点工作完成情况;

(二)“菜篮子”公共服务项目建设情况因素是指:年度内县(区)、功能区开展的“菜篮子”公共服务项目建设及资金投入情况;

(三)考核评定情况因素是指:按照“菜篮子”目标责任制考核确定的结果;

(四)其他因素是指:为完成市委、市政府交办的其他重要工作任务需要考虑的其他因素。

第九条 “菜篮子”办公室按全市“菜篮子”工作要求设置相关指标,并根据上年度县(区)、功能区“菜篮子”指标完成及考核结果等情况,可适时对分配因素进行调整。

第十条 市财政局根据“菜篮子”专项资金的预算安排情况,会同市“菜篮子”办公室调整确定资金分配方案,并通过市级转移支付方式,将资金下达到各县(区)、功能区。

第十一条 各县(区)、功能区“菜篮子”主管部门和财政部门要明确职责分工,密切工作配合,在收到市级分配资金后2个月内,按照本办法规定的使用范围,将资金拨付给支持对象,并将资金分配方案抄送市“菜篮子”办公室和市财政局。同时,资金分配过程、结果等信息要在相关网站进行公开。

第十二条 各项目承担单位要按要求做好项目实施,不得擅自调整项目建设计划和实施方案。

第三章 补助范围及标准

第十三条 “菜篮子”蔬菜、畜禽生产基地建设及促进“菜篮子”产品生产方面的补助,具体补助标准由市农林与渔农村委会同市财政局另行制定。

第十四条 “菜篮子”流通体系建设补助

(一)流通设施建设补助。对市场配套设施设备建设项目,鲜活农产品产地预冷、预选分级、加工配送、冷藏冷冻、物流运输、包装仓储、电子结算等设施建设,按不超过投资额的40%给予补助,最高不超过30万元;若列入重点工程或年度重点工作项目的,按不超过投资额的50%给予补助,最高不超过50万元。

(二)信息化建设补助。对建设互联网+“菜篮子”、食品安全追溯系统、物联网等项目,建设信息服务平台,宣传、采集并发布“菜篮子”商品供求、价格等信息以及完善市场监测、预警和信息发布机制的建设项目,按设施设备投资额的40%给予补助,最高不超过30万元。

(三)供应网络建设补助。政府主导的“菜篮子”供应网络建设,制定相关方案确定补助项目及标准,按方案实施补助。

第十五条“菜篮子”储备及市场调控补助

(一)“菜篮子”商品应急调运、储备补助。通过制定《舟山市本级“菜篮子”商品应急储备管理办法》,按市场变化要求确定补助项目及标准。

(二)平价优惠供应补助。制定“菜篮子”平价供应以奖代补实施方案,在重大节日及特殊时期,采取“菜篮子”平价及优惠供应措施。

(三)政府主导下的蔬菜保护价收购补助。按单个品种最高不超过0.5元/斤的标准给予收购补助。

第十六条 考核奖励补助。制定舟山市“菜篮子”供应网络相关考核办法,由市“菜篮子”办公室牵头组织考核并实施补助。   

第十七条 市市场监督管理局根据年度农贸市场提升改造、质量安全、市场检查、考核奖励等情况,提出资金分配建议方案,报市政府批准后执行。

第十八条 其他补助

(一)对列入市政府“菜篮子”工程重要建设项目或民生实事项目的,给予重点补助;

(二)对委托第三方机构进行“菜篮子”相关业务工作培训、调查评价、管理服务、广告宣传、咨询设计等经费给予适当补助。

第四章 监督检查

第十九条 各县(区)、功能区“菜篮子”主管部门和财政部门要建立专项资金使用管理和跟踪问效制度,做好监督检查和绩效自评工作,并将有关情况报送市“菜篮子”办公室和市财政局。

第二十条 “菜篮子”办公室和市财政局要建立健全“菜篮子”专项资金支持项目的监督检查制度,对重点领域和重大项目的资金使用情况进行跟踪检查,必要时可引入第三方中介机构协助检查。监督检查结果作为下一年度安排市“菜篮子”专项资金的重要依据。

第二十一条 项目承担单位按规定使用补助资金,做好财务处理,按计划推进项目实施,并接受“菜篮子”主管部门、财政部门的监督检查。

第二十二条 “菜篮子”专项资金的使用和管理接受同级和上级财政、审计部门的监督和检查,对发现违规骗取资金行为的单位,将依照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等有关法规进行查处,并在两年内取消其申请项目资金补助的资格。

第五章 附则

第二十三条 本办法由市财政局、市“菜篮子”办公室负责解释。

第二十四条 本办法自发文之日起施行。原《舟山市“菜篮子”专项资金管理办法》(舟财金〔2016〕7号)同时废止。

 

 

 

 

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